【案卷】
劉侃，男，1972年3月生，四川岳池人，在職大專學(xué)歷，1989年3月參加工作，1990年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任岳池縣財(cái)政局人事教育股負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人、綜合股負(fù)責(zé)人。
2022年1月，劉侃接受岳池縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2022年7月，劉侃因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職。
2022年9月，劉侃因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑4年，并處罰金30萬(wàn)元。
【案探】
“有時(shí)，我夢(mèng)見自己動(dòng)彈不得，這或許是一種現(xiàn)實(shí)的隱喻——失去自由身陷囹圄，無(wú)力挽回的困境。”留置室內(nèi)，劉侃這樣描述因違紀(jì)違法所承擔(dān)同親人分離的錐心之痛，悔恨的淚水早已浸濕了他的臉頰。
1992年6月，劉侃從武警部隊(duì)退役后，被分配到岳池縣財(cái)政局工作，不久后又娶妻生下雙胞胎兒子，羨煞不少旁人。感恩組織的培養(yǎng)，劉侃工作充滿激情、積極上進(jìn)，被單位委以重任，先后擔(dān)任縣財(cái)政局三個(gè)股級(jí)部門負(fù)責(zé)人。
2012年11月，劉侃開始擔(dān)任縣財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人，手中掌握了招投標(biāo)審批實(shí)權(quán)。此后，身邊的“商人”朋友越聚越多，受邀參加的“應(yīng)酬”也越來(lái)越多。劉侃的人生航道就此偏航，蛻變成追逐金錢夢(mèng)的“追夢(mèng)人”，最終失去了幸福家庭、也難逃司法制裁。
“他們都是朋友或者戰(zhàn)友介紹認(rèn)識(shí)的，對(duì)我熱情無(wú)比，就像是很多年的老朋友，每天問候電話不斷，噓寒問暖，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，我當(dāng)時(shí)還慶幸地以為結(jié)交了一幫耿直真心的‘朋友’”。劉侃回憶，正是在“朋友”們的軟磨硬泡下，他很快放松了警惕。
也就在這個(gè)時(shí)候，看著“朋友”們吃得好、穿得好、住得好，劉侃的心態(tài)逐漸發(fā)生變化，在推杯換盞中，他慢慢接受了這幫人灌輸?shù)摹耙黄鸷匣镒錾夤餐l(fā)財(cái)”的觀念。
半年后，“生意”如期到來(lái)。2013年，岳池縣教育局某采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)程序。在該項(xiàng)目掛網(wǎng)后，“朋友”楊某某就找到劉侃，請(qǐng)托他在該項(xiàng)目招投標(biāo)中給予幫助，劉侃爽快答應(yīng)。
在項(xiàng)目開標(biāo)的頭一天，劉侃在辦公室內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)抽取5名評(píng)審專家后，將評(píng)審專家聯(lián)系電話抄寫在紙條上，設(shè)法交予楊某某。在順利中標(biāo)后，楊某某“投桃報(bào)李”，在一家咖啡廳里送上感謝費(fèi)22萬(wàn)元。
半推半就間，劉侃收下了改變他人生軌跡的第一筆錢。劉侃在懺悔書中這樣說(shuō)道：“我害怕了很久，那些現(xiàn)金就像無(wú)數(shù)惡魔要把我拖拽到無(wú)底深淵，我內(nèi)心也有過(guò)激烈的爭(zhēng)斗，但意志不堅(jiān)定的我，最終貪欲占了上風(fēng)……”
觀望了一段時(shí)間，劉侃感覺一切風(fēng)平浪靜，懸著的心落了地。一個(gè)月后，楊某某再次找上門來(lái)，劉侃如法炮制，又一次將抽取的專家聯(lián)系電話寫在紙條上。不過(guò)，這次“一手交錢、一手交貨”，楊某某在得到“小紙條”后就立馬奉上感謝費(fèi)10萬(wàn)元。
“有權(quán)不用過(guò)期作廢，這個(gè)打伙生意劃算！”眼見輕輕松松就可以獲得豐厚回報(bào)，劉侃對(duì)自己的“生意經(jīng)”洋洋自得。對(duì)于投標(biāo)商的請(qǐng)求，劉侃來(lái)者不拒，對(duì)于送上的感謝費(fèi)，劉侃悉數(shù)收下。此時(shí)，劉侃心中燃起的貪欲火苗已經(jīng)無(wú)法熄滅。
收受張某某感謝費(fèi)10萬(wàn)元；收受湯某、楊某感謝費(fèi)30萬(wàn)元；收受張某某感謝費(fèi)54萬(wàn)元……劉侃收受的賄賂不斷刷新紀(jì)錄。“合伙做生意”既不出資、也不出人，在大多數(shù)“生意”中，劉侃僅需提供評(píng)審專家聯(lián)系電話的“小紙條”便能輕松獲利，可謂“一招鮮”。2013年以來(lái)，劉侃在5個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中，共向投標(biāo)商泄露29位評(píng)審專家聯(lián)系電話，收受感謝費(fèi)122萬(wàn)元。
權(quán)力不斷變現(xiàn)的快感，讓劉侃心中的貪欲洶涌澎湃，最終潰壩決堤。2022年1月，劉侃被采取留置措施。
而事發(fā)之后，昔日商人“朋友”保守秘密的承諾瞬間灰飛煙滅。面對(duì)辦案人員的調(diào)查，劉侃的商人“朋友”們不僅沒有做到守口如瓶，反而第一時(shí)間化身為“開瓶器”，主動(dòng)揭開蓋子，紛紛如實(shí)交代問題。直到此時(shí)，劉侃才猛然醒悟，所謂的“耿直的朋友”不過(guò)是出于獲取非法利益利用他而已，所謂的“合伙做生意”更只是一個(gè)自欺欺人的笑話罷了。
可大錯(cuò)已經(jīng)鑄就，再也無(wú)法挽回。經(jīng)審查調(diào)查，劉侃利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后非法收受好處費(fèi)185萬(wàn)元。
【案析】
劉侃作為招投標(biāo)的監(jiān)管者，本應(yīng)秉持公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，卻在物質(zhì)利益誘惑面前監(jiān)守自盜，利用職務(wù)上的便利，為他人在政府采購(gòu)項(xiàng)目審批、評(píng)審專家抽取等方面謀取利益并收受財(cái)物，數(shù)額巨大。劉侃嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，涉嫌受賄犯罪，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，劉侃受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，劉侃的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
2.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
……
第六十七條：本法施行前，已結(jié)案的案件如果需要復(fù)審、復(fù)核，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違法的，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)為是違法的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理，但是如果本法不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本法處理較輕的，適用本法。
3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
4.《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》
第二十八條：事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分:
……
（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；
……
5.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。