?1月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，貴州廣電傳媒集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理宋霖被“雙開”，通報(bào)稱其“毫無組織原則，不如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。此前，中國(guó)建設(shè)銀行大連市分行原黨委副書記、副行長(zhǎng)率長(zhǎng)江被“雙開”，通報(bào)同樣包括“違反組織原則，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”表述。

向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，也是不斷推進(jìn)黨的自我革命與自我凈化，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性與純潔性的有力舉措。新年伊始，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作正在進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，恪守紀(jì)律規(guī)矩。

少數(shù)黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)或少報(bào)漏報(bào)、知情不報(bào)，或故意瞞報(bào)謊報(bào)

“這些錯(cuò)誤本可以避免，但由于我平時(shí)對(duì)自己要求不嚴(yán)格，作風(fēng)松散，紀(jì)律松懈，才導(dǎo)致了這樣的嚴(yán)重后果……”2023年11月，上海市嘉定區(qū)某單位干部王某因13次未按規(guī)定向組織報(bào)告因私出國(guó)（境）事項(xiàng)，受到政務(wù)撤職處分。

王某熱衷于出國(guó)旅游，但由于其認(rèn)為審批流程“繁瑣”，且擔(dān)心出國(guó)（境）次數(shù)過多“影響不好”，便動(dòng)起了歪腦筋。按照規(guī)定，他的護(hù)照和港澳通行證由單位統(tǒng)一保管。為了繞開組織程序，他假借遺失重新辦理了證件。2015年至2019年，他多次編造國(guó)內(nèi)旅行目的地申請(qǐng)公休假，實(shí)則前往俄羅斯、泰國(guó)、日本等國(guó)游玩。

“王某身為公職人員，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)卻十分淡薄。”嘉定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員表示，王某一直心存僥幸，以為組織不會(huì)發(fā)現(xiàn)，所在單位對(duì)其頻頻請(qǐng)假外出的情況也沒有引起重視，管理松懈，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、盡早遏制，教訓(xùn)深刻。

本人涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法犯罪問題且已作出明確結(jié)論，本人或配偶列為失信被執(zhí)行人……根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部受到相關(guān)處理處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織報(bào)告。2021年3月，山東省樂陵市市中街道干部孫懷東因酒后駕車被公安機(jī)關(guān)查獲，受到吊銷駕駛證的行政處罰。2023年8月，孫懷東在填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表時(shí)未如實(shí)向組織報(bào)告該問題，同年9月，其受到黨內(nèi)警告處分。

“看似工作生活中的小事，實(shí)際上是關(guān)系黨性原則的大事，就看能不能向組織說真話說實(shí)話。”樂陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，本質(zhì)上是要求黨員干部表里如一、知行合一，自覺履行黨章規(guī)定“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”的基本義務(wù)。

對(duì)在關(guān)鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報(bào)的情況予以嚴(yán)厲懲治

“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告出問題，主要有漏報(bào)和瞞報(bào)兩種情形。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳喬解釋稱，漏報(bào)主要由于疏忽大意，個(gè)人和家屬未引起足夠重視，在股票、理財(cái)、保險(xiǎn)等方面出現(xiàn)遺漏；或溝通不暢，認(rèn)為無需和家屬溝通，甚至個(gè)別家屬不配合，隱瞞自身的資產(chǎn)、違規(guī)投資、出入境等情況。瞞報(bào)則多出于以下考慮：一是心存僥幸，認(rèn)為黨組織不會(huì)發(fā)現(xiàn)問題；二是試圖掩飾，逃避監(jiān)督，擔(dān)心資產(chǎn)偏多引起黨組織注意。

“違紀(jì)違法人員更易出現(xiàn)瞞報(bào)情形。”杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任謝大雙表示，有的人害怕“多報(bào)多錯(cuò)”，刻意隱匿婚姻變動(dòng)、房屋資產(chǎn)、配偶和子女移居國(guó)（境）外等信息，特別是將資產(chǎn)想方設(shè)法轉(zhuǎn)移登記到他人名下，試圖實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)隱形”。

謝大雙認(rèn)為，“隱瞞不報(bào)”有別于“少報(bào)”“漏報(bào)”。“少報(bào)”“漏報(bào)”表現(xiàn)為報(bào)告的信息不全面、不準(zhǔn)確，如填報(bào)了房產(chǎn)的小區(qū)名稱、購置時(shí)間及價(jià)格等信息，但因時(shí)間久遠(yuǎn)、核查不仔細(xì)或與家屬溝通不到位等原因，導(dǎo)致填報(bào)面積與實(shí)際面積不符。而“隱瞞不報(bào)”主觀故意更強(qiáng)。

“對(duì)于家庭的‘重大事件’，佯稱‘不知情’顯然有悖日常生活經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)事實(shí)加強(qiáng)甄別，對(duì)在關(guān)鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報(bào)的情況予以嚴(yán)厲懲治。”謝大雙說。

此外，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告涉及的房產(chǎn)、投資等財(cái)產(chǎn)，采取的是“實(shí)質(zhì)判斷”標(biāo)準(zhǔn)，只要該房產(chǎn)、股票、基金等確系領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女等實(shí)際所有，即便登記在別人名下，也屬于應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告的范圍。

杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳振宇告訴記者，從近年查處的案例來看，瞞報(bào)房產(chǎn)、瞞報(bào)借貸、瞞報(bào)經(jīng)商辦企業(yè)問題較為突出。

“故意不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)背后，往往存在更嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。”陳振宇說，如瞞報(bào)房產(chǎn)可能衍生出巨額財(cái)產(chǎn)來源不明問題；瞞報(bào)借貸可能衍生出以借貸為名的受賄問題；瞞報(bào)經(jīng)商辦企業(yè)可能衍生出違規(guī)經(jīng)營(yíng)、“干股”分紅等問題。

加大查處問責(zé)力度，將隱瞞個(gè)人事項(xiàng)、故意欺騙組織的找準(zhǔn)查實(shí)、嚴(yán)肅處理，形成震懾效應(yīng)

從“只報(bào)不查”到“既報(bào)又查”，隨機(jī)抽查比例從3%-5%提高到15%，干部提拔時(shí)從“部分查核”到“凡提必核”……個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的制度威懾力不斷增強(qiáng)。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”，“不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

謝大雙告訴記者，隨著制度籠子越織越密，加之紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門查處力度不斷增強(qiáng)，不按規(guī)定報(bào)告的問題得到明顯遏制。在組織部門每年開展的隨機(jī)查核中，報(bào)告情況和查核情況的比對(duì)一致率逐年上升。

“事實(shí)上，比對(duì)一致率超過90%的情況十分普遍。”謝大雙說，“與此形成對(duì)比的是，被查處的違紀(jì)違法人員中，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告問題占比仍然較大。”

“究其原因，既有主觀因素，也有客觀影響。”樂陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分析，從主觀上看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)時(shí)不上心、不專心、不細(xì)心，認(rèn)為查找校對(duì)原始證件“麻煩”，與家人核對(duì)信息“差不多就行”，導(dǎo)致填報(bào)信息與實(shí)際有出入；有的認(rèn)為個(gè)人事項(xiàng)是個(gè)人隱私，與單位業(yè)務(wù)工作無關(guān)，無需向組織說明和報(bào)告；有的則刻意逃避監(jiān)督，在填報(bào)時(shí)“缺斤少兩”、“瞞天過海”，對(duì)家庭成員及其工作、房產(chǎn)、車輛、社會(huì)交往等重要事項(xiàng)和關(guān)鍵內(nèi)容不體現(xiàn)、不報(bào)告。從客觀上看，細(xì)化落實(shí)有關(guān)規(guī)定還不夠完善，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)等指導(dǎo)不足，少數(shù)單位黨組織重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、教育警醒不足，存在“大而化之”“含糊過關(guān)”的心態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏力度。

領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，是與權(quán)力行使關(guān)聯(lián)密切的家事、家產(chǎn)情況，是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的題中之義。

多地紀(jì)檢監(jiān)察干部建議，各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起主體責(zé)任，組織（人事）部門要自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任，把教育督促領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)報(bào)告、及時(shí)報(bào)告、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、如實(shí)報(bào)告作為經(jīng)常性監(jiān)督的重要措施，通過重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查等方式，把監(jiān)督的“螺栓”擰緊，通過認(rèn)真查看證照、仔細(xì)查驗(yàn)賬戶、做好信息數(shù)據(jù)核實(shí)等，有效避免“有而未報(bào)、報(bào)而不全、全而不規(guī)范、部分事項(xiàng)拿捏不準(zhǔn)”的漏報(bào)錯(cuò)報(bào)情形。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加大查處問責(zé)力度，將隱瞞個(gè)人事項(xiàng)、故意欺騙組織的領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)查實(shí)、嚴(yán)肅處理，形成震懾效應(yīng)。

持續(xù)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督管理

?為持續(xù)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部全方位、經(jīng)常性的管理監(jiān)督，杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)親屬從業(yè)及從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況操作辦法》《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶工作調(diào)動(dòng)預(yù)報(bào)告辦法》《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜及時(shí)報(bào)告辦法》等“三個(gè)辦法”，在預(yù)防干部“帶病提拔”、防范干部近親屬謀取私利等方面發(fā)揮了積極作用。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張屴表示，通過落實(shí)“三個(gè)辦法”，讓個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告既成為約束領(lǐng)導(dǎo)干部的“緊箍咒”，也成為清正廉潔的“護(hù)身符”。

據(jù)了解，多地將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理。除年度填報(bào)外，對(duì)變化情況定期更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)更新事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格核查，比對(duì)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門有關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)核查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)。

加強(qiáng)信息整合，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。上海市嘉定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打造“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”信息化監(jiān)督平臺(tái)，緊盯重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)、重大資金等，精準(zhǔn)收集、比對(duì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)。該區(qū)已分類采集148.9萬條信息，核查存疑信息3392條，發(fā)現(xiàn)問題線索4件，立案查處3人。

加強(qiáng)宣傳教育，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。多地通過制發(fā)填報(bào)手冊(cè)、發(fā)放填報(bào)明白紙等方式，使黨員干部全面準(zhǔn)確把握填報(bào)要求，做到應(yīng)填盡填。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的嚴(yán)肅處理，對(duì)履職不盡責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

加強(qiáng)警示震懾，推動(dòng)關(guān)口前移。杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用既有案例經(jīng)驗(yàn)對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行“體檢掃描”，針對(duì)其中暴露出的苗頭性、傾向性問題，盡早發(fā)現(xiàn)，抓早抓小，建立完善“一對(duì)一”談話談心機(jī)制，推動(dòng)關(guān)口前移、重心下移。

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