近日，湖北省紀委監(jiān)委通報6起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。通報強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關要加強與執(zhí)法司法機關協(xié)作聯(lián)動，對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型問題一律點名道姓通報曝光。
此外，湖南省張家界市、云南省文山壯族苗族自治州、甘肅省白銀市……多地紀委監(jiān)委近期也對黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型問題進行了通報。
酒后開車，處罰不可謂不嚴厲，代價不可謂不慘痛，為何少數(shù)黨員干部和公職人員仍然一意孤行、公然違犯？黨員干部和公職人員酒駕醉駕的背后，還隱藏著哪些問題？記者采訪了多地紀委監(jiān)委工作人員。
在全面從嚴治黨、持續(xù)正風肅紀的高壓態(tài)勢下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題仍時有發(fā)生
“福建省石獅市商務局退休干部鄭志泉醉酒后駕駛小型越野客車，與停放在路邊的小型越野客車發(fā)生碰撞，并在事故后駕車逃離現(xiàn)場，后被公安機關查獲。經(jīng)鑒定，鄭志泉血液中乙醇濃度達到238.93毫克/100毫升，屬于醉酒駕駛。鄭志泉因犯危險駕駛罪被判處拘役三個月，并處罰金7000元。2023年1月，鄭志泉受到開除黨籍處分。”
2023年6月，端午節(jié)前夕，石獅市紀委監(jiān)委通報2起黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例，在當?shù)匾l(fā)關注。
在全面從嚴治黨、持續(xù)正風肅紀的高壓態(tài)勢下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題仍時有發(fā)生。“這說明，一些黨員干部不收斂、不知止，紀法意識淡薄、僥幸心理作祟，所在單位日常教育約束不力，對干部職工‘八小時以外’缺乏監(jiān)管。”石獅市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任陳峰告訴記者。
案例顯示，不少酒駕醉駕行為發(fā)生在晚間，或發(fā)生在偏僻路段。廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)市場監(jiān)督管理局西灣市場監(jiān)督管理所原四級主任科員張松就是這樣。
2022年2月2日21時許，張松在與朋友飲酒后，駕駛小型汽車行駛至平桂區(qū)西灣街道電廠路時，被當場查獲，血樣抽檢中檢測出酒精含量達到241毫克/100毫升。
據(jù)張松回憶，當時自己已醉得稀里糊涂，“想著離家不到200米，這么短的距離，這么晚，就一次，應該不會被發(fā)現(xiàn)。”2023年3月，經(jīng)平桂區(qū)人民法院審判，張松犯危險駕駛罪，判處拘役二個月并處罰金3000元。隨后，張松受到開除黨籍、開除公職處分。
少數(shù)黨員干部在外地時放松了思想防線，認為不會被查獲。2021年10月17日晚，湖北省棗陽市教育局原教師毛建明在福建省石獅市飲酒后駕駛機動車行駛至石泉路與大同路交叉路口路段時，被公安機關查獲，經(jīng)抽血鑒定，其血液酒精含量為195.39毫克/100毫升。2022年1月11日，石獅市人民法院以危險駕駛罪判處毛建明拘役一個月，緩刑二個月，并處罰金5000元。其后，毛建明受到開除黨籍、開除公職處分。
“黨紀嚴于國法，黨員干部任何時候都不能有‘抓不到我’的僥幸心理和‘不會抓我’的特權(quán)心理，必須時刻心存敬畏、嚴守底線，自覺成為酒駕的‘絕緣體’。”湖北省襄陽市紀委監(jiān)委有關負責同志表示。
《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定，飲酒不得駕駛機動車，飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。需要注意的是，摩托車同樣屬于機動車，飲酒后駕駛摩托車也屬于酒駕范疇。
2020年9月，四川省廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長陽某與朋友吃飯飲酒后，駕駛公務二輪摩托車離開，被廣安市公安局執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測，酒精濃度為45.1毫克/100毫升，陽某受到罰款1790元、暫扣機動車駕駛證6個月的行政處罰。2021年6月，陽某在吃飯飲酒后再次駕駛該摩托車，途中因控制不住車輛而倒地。經(jīng)鑒定，陽某血液酒精含量為176毫克/100毫升。2021年11月，陽某因犯危險駕駛罪被判處拘役三個月，并處罰金4000元。隨后，陽某被開除黨籍、開除公職。
“陽某所駕駛車輛屬于公務用車，在第一次因酒駕被交警部門查處后，再次醉酒駕駛公務用車，反映出其紀法意識淡薄，缺乏對法律的敬畏和對紀律的自覺遵守，對公共安全和社會秩序的責任意識不強。”岳池縣紀委監(jiān)委案件審理室主任熊萍告訴記者。
黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著“四風”及腐敗問題
酒駕醉駕屬于違法犯罪行為。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，對違法犯罪黨員視情給予相應的紀律處分，直至開除黨籍。《中華人民共和國公職人員政務處分法》第十四條規(guī)定，公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的，予以開除。
紀法要求如此明確，代價如此之高，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題為何仍時有發(fā)生？
“主觀上，一是部分黨員干部、公職人員紀法意識淡薄，存有僥幸心理，自恃駕駛技術(shù)高超，放任酒駕醉駕危險后果的發(fā)生。二是少數(shù)領導干部特權(quán)思想嚴重，甚至認為酒駕醉駕是小事、‘擺得平’。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任盧季鋆告訴記者。
此外，少數(shù)單位在黨員干部管理方面存在漏洞，存在輕處理、冷處理，甚至“護犢子”、想方設法不處理的情況。
多名基層紀檢監(jiān)察干部告訴記者，從近期查處的酒駕醉駕案例來看，涉案人員呈現(xiàn)出一些新特點，農(nóng)村、社區(qū)、私企、社會組織黨員的酒駕醉駕問題數(shù)量有所上升。
“近幾年，我區(qū)基層村社、私企等單位的普通黨員因酒駕醉駕被查處人數(shù)居高不下，發(fā)案情節(jié)五花八門，有駕駛摩托車、輕型欄板貨車的，有中午飲酒、參加紅白宴會、事故后逃逸的。”杭州市蕭山區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志表示。
“在當前嚴厲打擊酒駕醉駕高壓態(tài)勢下，仍有個別基層黨員干部、公職人員心存僥幸，自認為所在村莊位置偏遠，即使酒后開車也一般不會查到。”山東省樂陵市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，部分案例暴露出基層黨委政府在隊伍管理方面存在的疏漏。
需要注意的是，黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著公務接待違規(guī)飲酒、違規(guī)接受宴請、公款吃喝等“四風”問題以及收受賄賂等腐敗問題。
2021年12月30日晚，襄陽市樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)某村黨總支書記徐某因酒后駕車被公安機關當場查獲，經(jīng)檢測，其血液中酒精含量達到醉酒駕駛標準，受到相應處分。與此同時，同桌吃飯的牛首鎮(zhèn)財政所黨支部書記、所長孫某被立案審查。經(jīng)進一步核查，徐某是在宴請孫某等人后發(fā)生的醉駕行為，而徐某是孫某的管理服務對象，孫某參與吃請屬于接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，孫某受到黨內(nèi)警告處分。
如何糾治酒駕醉駕背后的“四風”問題？“我們將繼續(xù)研究總結(jié)‘四風’問題新變化新特征，不斷創(chuàng)新手段、改進方法，提高監(jiān)督工作的實效性。同時，做深做實典型案件特別是由風及腐、風腐交織案件的‘后半篇文章’，著力構(gòu)建作風建設長效機制。”襄陽市紀委監(jiān)委主要負責同志表示。
既要嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題，也要深挖細查背后的“四風”問題
要從源頭遏制黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題，在熊萍看來，首先需要使廣大黨員干部、公職人員心存戒懼：“黨委（黨組）要切實履行主體責任，加強杜絕酒駕醉駕問題的日常教育及反面典型警示，形成震懾，讓‘喝酒不開車、開車不喝酒’入腦入心。”
其次，應建立相應工作機制，加強對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題線索摸排。采訪中，有基層紀委監(jiān)委工作人員告訴記者，所查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索主要來源于公安機關和司法機關移送，有時會出現(xiàn)問題線索移送不及時甚至滯后的現(xiàn)象。
如何防止“漏網(wǎng)之魚”出現(xiàn)？襄陽市紀委監(jiān)委有關負責同志建議，應建立酒駕醉駕問題線索臺賬管理、動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、集中會商、限期辦結(jié)、督查問責的工作機制，確保不遺漏問題。“要形成‘發(fā)現(xiàn)問題、查處問責、通報警醒’閉環(huán)管理，統(tǒng)一工作標準，全面規(guī)范事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，建立部門會商和信息互通機制，定期召開聯(lián)席會議，及時通報相關情況，推動問題整改。”
查處酒駕醉駕問題時，還需要警惕執(zhí)法不到位、說情干預、包庇袒護等行為。“要跟蹤落實酒駕醉駕問題移送、查辦及行政處罰的執(zhí)行力度，嚴肅工作紀律，對酒駕醉駕隱瞞不報、壓案不查、處罰不執(zhí)行等問題線索，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責，確保快速、準確、完整移送并查處黨員、公職人員酒駕醉駕問題線索。”該負責同志表示。
酒駕醉駕背后可能隱藏著公車私用、違規(guī)接受吃請、違規(guī)操辦宴席、違規(guī)收送禮品禮金禮卡問題，必須深挖嚴查背后風腐問題。
“既要嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題，更要核實吃喝人員、地點、經(jīng)費等關鍵信息，讓‘一桌餐’‘吃公函’、違規(guī)出入私人會所等‘四風’問題無所遁形。”杭州市上城區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任周潔表示。
查處問題之后，紀檢監(jiān)察機關還要跟進開展教育管理監(jiān)督，厘清相關責任，做深做實“后半篇文章”，對于存在主體責任履行不力，日常監(jiān)督管理不到位等問題的，依規(guī)依紀追究相關黨組織和領導干部責任，嚴把“一崗雙責”關。
“既要講紀法效果，也要講政治效果。”有基層紀委監(jiān)委同志建議，在核查酒駕醉駕問題線索時，應全面調(diào)取相關人員的行政處罰決定書、裁定書或判決書，綜合相關法律文書中認定的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)以及相關黨員干部對行政處罰、刑罰的態(tài)度等，科學精準提出處理意見。同時，將思想教育貫穿核查工作始終，幫助當事人深刻認識到錯誤，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。
多措并舉，打好查處涉酒駕醉駕問題“組合拳”
酒后駕車行為具有高度危險性，在受到法律懲處同時也要受到紀律的嚴肅處理。多地紀檢監(jiān)察機關針對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題開展治理，打好查處涉酒駕醉駕問題“組合拳”，同時深挖背后是否存在違規(guī)接受宴請、公款吃喝等“四風”問題。
健全完善工作機制，確保線索移送及時。上海市青浦區(qū)出臺《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息向區(qū)紀委區(qū)委組織部及時通報處理工作機制的意見》等，建立健全紀檢監(jiān)察機關與司法機關、行政執(zhí)法部門以及組工部門的協(xié)同配合機制，確保及時核實黨員身份信息和及時通報涉案黨員有關信息。
深化“室組地”機制，提升監(jiān)督效能。福建省泉州市鯉城區(qū)紀委監(jiān)委探索開展“室組地”三級聯(lián)動協(xié)同機制，加大酒駕醉駕問題線索的挖掘力度。“案件監(jiān)督管理室與司法機關建立線索移送協(xié)作機制，協(xié)調(diào)進一步核實酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務等關鍵信息；派駐紀檢監(jiān)察組加強與區(qū)司法局等部門對接，督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況，并及時移交問題線索；各街道紀工委監(jiān)察組發(fā)揮基層一線優(yōu)勢，定期深入轄區(qū)派出所查找相關問題線索。通過從上到下三級聯(lián)動，為及時、高效發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕問題提供多重保障。”鯉城區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志表示。
加強信息溝通，堵住跨地區(qū)酒駕醉駕問題監(jiān)督“缺口”。浙江省嘉興市秀洲區(qū)紀委監(jiān)委根據(jù)該區(qū)毗鄰江蘇實際，與江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地深化長三角紀檢監(jiān)察工作協(xié)作機制，加強信息互通、大數(shù)據(jù)比對、線索互移，防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問題成為“漏網(wǎng)之魚”。截至目前，雙方已互移問題線索8條。
強化警示教育，念好“緊箍咒”。浙江省臺州市椒江區(qū)紀委監(jiān)委建立酒駕醉駕常態(tài)化警示教育機制，通過運用綜合通報、專題通報、個案剖析、拍攝制作警示教育片等方式，對典型問題點名道姓通報曝光，持續(xù)釋放“越往后越嚴”的鮮明信號。
深挖一步，細查一層。重慶市酉陽土家族苗族自治縣紀委監(jiān)委對酒駕醉駕背后的“四風”問題一律“倒查”，查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場所等環(huán)節(jié)；查清是否存在公款吃喝、違規(guī)公務接待、違規(guī)接受管理服務對象宴請、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)收受禮品禮金等“四風”問題。同時深挖徹查處置酒駕醉駕行為過程中存在的隱瞞不報、說情干預、包庇縱容、壓案不查、執(zhí)法不嚴等違紀違法行為。